為貫徹落實(shí)國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》、工信部等七部委出臺的《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》以及省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《加快建設(shè)制造強(qiáng)省行動方案》等文件精神，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅持自主可控和產(chǎn)業(yè)安全，以高端化、智能化、綠色化為方向，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備、創(chuàng)新發(fā)展新興高端裝備、加快布局戰(zhàn)略前沿裝備，推進(jìn)全省軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，高水平賦能新型工業(yè)化，為建設(shè)制造強(qiáng)省、交通強(qiáng)省提供有力支撐，制定本行動方案。

一、主要目標(biāo)

到2025年，全省軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)千億級，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力進(jìn)一步夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自主可控，智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)水平加快提升，成為全國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。力爭創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心1家，新增省級及以上專精特新企業(yè)10家。

到2030年，全省軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，綜合實(shí)力達(dá)到國際先進(jìn)水平。軌道交通整車裝備技術(shù)水平持續(xù)提升，關(guān)鍵裝備系統(tǒng)及其控制技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品高端化、智能化、綠色化水平國際領(lǐng)先。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）創(chuàng)新能力增強(qiáng)行動。

1. 推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，積極突破一批基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的軌道交通重大技術(shù)，形成技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢。圍繞輕量化及高性能材料與結(jié)構(gòu)技術(shù)、自主式交通系統(tǒng)運(yùn)行及環(huán)境狀態(tài)全息感知技術(shù)、自主式交通系統(tǒng)互操作技術(shù)、自主化軌道交通系統(tǒng)安全保障技術(shù)、軌道交通調(diào)度控制一體化與聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)技術(shù)、新一代列車網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)開展攻關(guān)。

2. 加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵軌道交通裝備企業(yè)加大研發(fā)投入，設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)設(shè)計中心等，積極承擔(dān)或參與國家和省級重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育建設(shè)軌道交通裝備領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持軌道交通裝備“鏈主”企業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，積極承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略需求攻關(guān)任務(wù)，開展產(chǎn)業(yè)鏈重大技術(shù)難題協(xié)同攻關(guān)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

3. 健全完善創(chuàng)新體系。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵各類創(chuàng)新主體聯(lián)合開展軌道交通國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，積極主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)制訂。引導(dǎo)企業(yè)、社會組織圍繞車輛、機(jī)電產(chǎn)品、通信信號等領(lǐng)域，加快共性技術(shù)要求、產(chǎn)品通用規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)研究制定，建立完善的軌道交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建設(shè)國家軌道交通裝備關(guān)鍵機(jī)械系統(tǒng)及部件產(chǎn)業(yè)計量測試中心，突出提升技術(shù)基礎(chǔ)，強(qiáng)化計量測試、計量科技創(chuàng)新能力和運(yùn)行能力建設(shè)。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升行動。

1. 推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。重點(diǎn)研究和開發(fā)新型軌道交通裝備領(lǐng)域的基礎(chǔ)零部件、元器件、軟件、工藝、材料等。按產(chǎn)業(yè)鏈上下游梳理基礎(chǔ)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)項目庫。通過“揭榜掛帥”等方式，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，突破一批基礎(chǔ)產(chǎn)品。支持龍頭企業(yè)、科研院所等長期穩(wěn)定地開展共性技術(shù)研究、產(chǎn)品創(chuàng)新以及推廣應(yīng)用，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。

2. 推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢領(lǐng)域，鼓勵“鏈主”、骨干企業(yè)持續(xù)深耕車輛、供電、通信、信號和機(jī)電等優(yōu)勢領(lǐng)域，形成較強(qiáng)競爭力。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項，支持高校、科研院所、企業(yè)等組建聯(lián)合體，開展重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動重大裝備和重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品一條龍的應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化，加快解決供應(yīng)鏈卡點(diǎn)、斷點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)，積極布局運(yùn)營維修保養(yǎng)后市場服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈”，開拓軌道交通裝備市場新空間。

（三）產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)行動。

1. 分類培優(yōu)育強(qiáng)企業(yè)。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，鼓勵骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等開展戰(zhàn)略合作、兼并重組，加快培育一批具有國際競爭力的“鏈主”企業(yè)和骨干企業(yè)。加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)、示范引領(lǐng)和政策支持，引導(dǎo)軌道交通企業(yè)長期專注細(xì)分產(chǎn)品市場的拓展、產(chǎn)品質(zhì)量的提升和名優(yōu)品牌的培育，推動軌道交通中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，培育一批軌道交通裝備專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，搶占軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。推動在蘇研發(fā)創(chuàng)新平臺與國內(nèi)外知名高科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作，在軌道交通車輛、系統(tǒng)等領(lǐng)域，孵化和培育一批本土科技型中小企業(yè)。

2. 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件和功能定位，引導(dǎo)資源和創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)集聚，建設(shè)一批優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地，推動區(qū)域合理布局。南京以整車制造、門系統(tǒng)、牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、電力自動化、通信信號系統(tǒng)等為重點(diǎn)方向，全力打造全國領(lǐng)先的軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)；常州發(fā)揮在內(nèi)燃機(jī)車、車輛內(nèi)裝飾、牽引系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、減震制動、供電系統(tǒng)等環(huán)節(jié)的特色優(yōu)勢，加快建設(shè)“特色化、集聚化、高端化、創(chuàng)新化”的軌道交通產(chǎn)業(yè)集群；蘇州重點(diǎn)發(fā)展?fàn)恳到y(tǒng)、制動系統(tǒng)等領(lǐng)域，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢和高端裝備制造能力優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展。

（四）高端化升級行動。

1. 強(qiáng)化創(chuàng)新產(chǎn)品研制應(yīng)用。貫徹落實(shí)首臺（套）裝備優(yōu)惠政策，通過以租代購、分期償還等融資租賃方式，促進(jìn)首臺套示范應(yīng)用。支持干線大功率內(nèi)燃機(jī)車、氫能源機(jī)車、時速160公里動力集中動車組、新一代智能城際動車組、時速200公里動力集中動車組、數(shù)字軌道等重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研制和推廣應(yīng)用。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)圍繞自主化系統(tǒng)部件替換需求，開展軌道交通裝備和工程施工機(jī)械首臺（套）示范應(yīng)用，進(jìn)一步提升車輛、牽引、信號、供電、通信、綜合監(jiān)控等系統(tǒng)及其控制技術(shù)和軌道車輛軸承、直流斷路器、環(huán)保型高壓開關(guān)柜、新型牽引變流器、火災(zāi)探測報警裝置等關(guān)鍵零部件發(fā)展水平。鼓勵軌道交通領(lǐng)域企業(yè)加強(qiáng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)合作，利用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)升級。

2. 前瞻布局未來發(fā)展方向。充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動作用，積極發(fā)展新型零碳智慧軌道交通車輛及系統(tǒng)。支持企業(yè)與半導(dǎo)體企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同開展硅基IGBT（絕緣柵雙極型晶體管）、MOSFET（金屬氧化物半導(dǎo)體場效應(yīng)管）和SiC（碳化硅）、GaN（氮化鎵）等功率半導(dǎo)體器件的研發(fā)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)磁懸浮交通系統(tǒng)力學(xué)、動力學(xué)等基礎(chǔ)理論技術(shù)研究，加強(qiáng)超高速低真空管道磁浮核心技術(shù)研發(fā)，形成一批具有核心競爭力的產(chǎn)品。積極打造一批突破性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用示范，參與核心技術(shù)國產(chǎn)化配套布局，加速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。加快推動智能列車的算力資源協(xié)調(diào)融合管理技術(shù)研究，打造高效、智能、綠色的列車算力資源一體化平臺，提升列車的安全性和可靠性，降低能耗、提升維護(hù)效率。

3. 加快設(shè)備更新改造。以大規(guī)模設(shè)備更新、改造與換代為契機(jī)，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備，加快高耗能高排放老舊機(jī)車報廢更新。推進(jìn)軌道交通裝備行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備更新，加快更新改造加工機(jī)床、沖壓成型下料設(shè)備、起重運(yùn)輸設(shè)備、焊接設(shè)備、鑄鍛設(shè)備、噴涂設(shè)備、調(diào)試設(shè)備、電氣控制設(shè)備、儀器儀表等使用年限超期、故障率高、維修成本高、不滿足工藝技術(shù)要求的設(shè)備，替換一批全生命周期管理系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)、質(zhì)量管理系統(tǒng)等工業(yè)軟件。

（五）智能化綠色化改造行動。

1. 推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。組織行業(yè)企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)編制軌道交通裝備分領(lǐng)域智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)實(shí)施指南，培育建設(shè)智能設(shè)計、智能生產(chǎn)、智能服務(wù)和智能施工的應(yīng)用場景，提煉易復(fù)制推廣的解決方案。支持行業(yè)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)，推動設(shè)計、生產(chǎn)、運(yùn)營等各環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動制造，打造一批軌道交通領(lǐng)域智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)示范車間、示范工廠和標(biāo)桿企業(yè)。建立和完善軌道交通裝備工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快軌道交通裝備行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提升安全防護(hù)能力。到2025年，新增省級及以上智能制造示范工廠（含5G工廠）5家、智能制造示范車間10家。

2. 發(fā)展綠色制造。大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳，鼓勵企業(yè)加大降噪降塵降耗等先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的研發(fā)力度，提高產(chǎn)品環(huán)保性能，持續(xù)推進(jìn)綠色工廠建設(shè)。加快軌道交通裝備企業(yè)綠色化改造升級，深入開展新能源機(jī)車技術(shù)攻關(guān)和譜系化研究，支持新能源機(jī)車替代推廣，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化完善再制造服務(wù)體系，鼓勵龍頭企業(yè)打造后市場綜合服務(wù)平臺，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色軌道交通裝備制造體系。到2025年，新培育省級及以上綠色工廠5家。

（六）區(qū)域合作深化行動。

1. 加強(qiáng)國際交流合作。引導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，以“一帶一路”沿線市場為重點(diǎn)開拓海外市場。支持江蘇軌道交通企業(yè)與國際相關(guān)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)、技術(shù)、合資并購等方面開展合作，吸引全球軌道交通頂尖人才、優(yōu)秀團(tuán)隊、關(guān)鍵技術(shù)落地發(fā)展、就地轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)能級。鼓勵江蘇軌道交通整機(jī)企業(yè)帶動配套企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，推進(jìn)企業(yè)由產(chǎn)品、技術(shù)出口向資本、管理輸出轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)國際化水平。

2. 深化長三角一體化。繼續(xù)協(xié)同開展長三角補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈計劃，突出做好資源共享、產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新、產(chǎn)能合作、重大項目招引等方面的協(xié)同，建立互動共生、利益共享的產(chǎn)業(yè)鏈一體化組織新模式，構(gòu)建形成自主可控、安全高效并為全國服務(wù)的軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，通過龍頭企業(yè)先行、平臺支撐等方式，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和綠色低碳發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究、重大決策、工作部署。建立省市聯(lián)動、部門協(xié)同的工作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢研判，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）加大政策支持。用足用好制造強(qiáng)省建設(shè)專項資金，組織實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)項目和首臺（套）重大裝備示范應(yīng)用項目。加大政府采購支持力度，對具有市場推廣前景的軌道交通裝備創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵申報省級首臺套重大裝備，推動納入政府采購目錄。支持金融機(jī)構(gòu)為軌道交通裝備企業(yè)提供個性化信貸和融資服務(wù)。發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)帶動作用，引導(dǎo)社會資本參與軌道交通裝備項目投資。

（三）強(qiáng)化人才支撐。加強(qiáng)軌道交通裝備相關(guān)學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵軌道交通裝備企業(yè)與高等院校、科研院所等合作，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)模式，共同培養(yǎng)跨學(xué)科的交叉復(fù)合型人才和工程型人才，增強(qiáng)高水平人才供給。大力弘揚(yáng)工匠精神，鼓勵工匠名人開設(shè)人才創(chuàng)新工作室，加強(qiáng)職業(yè)教育、技術(shù)再培訓(xùn)等，大力培育產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才。

（四）創(chuàng)造良好環(huán)境。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)動態(tài)監(jiān)測，深入開展軌道交通裝備技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，及時反饋問題和建議。組織軌道交通裝備企業(yè)參加德國柏林軌道交通展、中國國際軌道交通裝備博覽會、世界智能制造大會等國內(nèi)外專業(yè)展會和大型經(jīng)貿(mào)洽談活動，提升江蘇軌道交通裝備品牌影響力和競爭力。